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【献礼党代会】衢江江畔新“神农”
来源:基础设施分局 作者:基础设施分局 时间:2018年9月13日 文字大小:【      

悠悠几千年的中华文明史,我们的祖先很早就在荒山野岭垒石筑坝、垦土为田。这些开垦出的农田,养活了一方百姓,哺育了中华文明。

然而,近年来,农村土地非农建设用地无度,农田耕地资源逐步减少且质量下降。耕地是人类赖以生存和发展的基础,面对中国耕地严重不足的严峻形势,采取各种措施,预防和消除危害耕地及环境的因素,稳定和扩大耕地面积,维持和提高耕地的物质生产能力,预防和提高耕地环境污染,是保证土地得以永续和合理使用,维护农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护。习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。

在这一指导思想下,近年来,浙江省按照“生态优先、保护优先、节约优先”得到原则,全面实施全域土地综合治理,对乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合治理、对高标准农田进行连片提质建设、对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对乡村人居环境进行统一治理修复。其中,“推进土地开发、复垦、整理”为耕地数量保护措施重要途径之一。

在浙江省衢州市衢江区,因境内有著名的衢江河流而得名。2017年,中国水电十二局响应中央和省委号召,在衢江江畔,用勤劳的双手,将2600余亩土地地力条件差,不适宜农作物生长,长期处于荒芜状态的荒地,改造成了亩产水稻千斤的良田,为全世界农业可持续发展与食品安全提供了中国方案,引来了联合国、人民网、浙江日报、浙江卫视等媒体竞相报道,被誉为“21世纪新神农”。

衢州万亩水田项目是华东地区规模最大的土地垦造项目,是省重点工程,是衢州市首个采用EPC建设模式的土地开发项目,是浙江省国土厅列入六项国土资源管理试点之一,是浙江省唯一入选联合国世界食品安全创新示范区的核心区块。该项目以衢江区建设国家现代农业示范区为契机,以水田垦造为基础,以智慧农业为主题,打造集美丽乡村、现代农业、休闲度假旅游、智慧农业风情小镇于一体的国家级智慧生态农业综合改革试验区。是深化推进山海协作,探索形成 “ 资金帮扶-代造耕地-指标调剂-互利共赢 ” 的全链条合作模式下的成功案例。万亩水田垦造工程依托与杭州、宁波建立的山海协作良好关系,由宁波市鄞州区提供前期启动资金。

2016年9月,中国电建华东院以EPC总承包模式,中标承建该工程。工程包括:垦造水田13414.78亩,泵站8座、引水管道12.92公里、干渠5.73公里,建设园区道路13.19公里、田间道38.74公里、生产路70.95公里,河道整治3.91公里。施工工期15个月。

中国水电十二局以合作模式,承建施工第三标段工程:垦造水田区域面积2900亩,主要由田块面积2600余亩、三座泵站、6座蓄水池、28KM混凝土灌溉与排水沟渠、15KM灌溉PE管道铺设、27KM新建田间道路组成。合同金额2.03亿元,工期9个月。工程由基础设施分局承担施工。

主动介入 拆迁先行

项目整理的土地范围,涉及文塘、富里二村,还有石塘背村、跨区的柯城区万川村的“插花地”,需要迁坟1717座,以及鱼塘、水井、地下光缆、电杆及众多的“钉子户”。面对困难,水电十二局不等不靠,变被动等待为主动出击,积极、主动协助做好政策处理工作。项目部与各工区明确分工,同时做到分工不分家,积极配合,共同努力,快速推进政策处理进度;列出问题清单,及时更新台帐,明确各个时期的工作重点;加强与总包单位及各级地方政府的对接,主动出击做村委与村民的工作,并保持与乡村干部的融洽关系,发扬“蚂蚁啃骨头”的精神,做到工作上细致化、形式上多样化;积极帮助公墓施工单位突击打通了通往公墓的施工道路,并在雨后及时修复,保证了公墓施工进度。由于为迁坟特设的公墓没有完成建设,项目部主动与二个村委进行沟通、协商,通过大家达成的方式解决零散坟墓的搬迁,提前完成了迁坟工作;在政策处理上的积极、主动行为,为我们赢得了宝贵的施工时间,本标段比二标提前一个半月进入大面积施工,被当地政府誉为“没有条件创造条件”的典范广为宣传。水电十二局主动对乡村道路进行洒水、清扫;对临时坟墓安置点进行场地平整和围护;在迁坟过程中三个工区无偿提供挖机配合;春节、清明期间为上坟人员整理停车场地、整修道路。这些人性化的服务得到了当地政府和群众的好评。

迎难而上 争先创优

大面积的农田改造并非想象中的到处可以施工不受干扰,由于田间道路基本上为2m、3m路,道路二侧为现浇混凝土排水沟,部分道路中间安装引水管道,又有大量的外购土运输进场,在土方运输、田块整理、排水沟施工、管道安装、路面施工的多项工作之间的施工干扰,因施工总工期的限制而显得更加严重。土方回填、混凝土浇筑、现场交叉作业等困难,增加了施工进度和质量管理的难度。为解决这一难题,项目部管理人员 “白天跑现场,晚上做资料”成了一种工作常态。

项目总工期15个月,总包方给我们的合同工期只有9个月,因开工时间的滞后,受雨天影响制约了运输及翻晒碾压的工效;灌溉与排水渠道28km,有效施工时间不足4个月。2017年的5-6月份,项目所在衢州地区进入梅雨季节,连续降雨天气不断出现, 6月份降雨天数甚至达到了24天!连续降雨严重影响现场施工环境,场区内无法施工,临时道路将近瘫痪。面对总包方提出的七月中旬种植水稻的施工节点目标,项目部并没有怨天尤人而是积极寻求解决办法。开展了以“大干二个月,实现七月中旬种植水稻”为主题的劳动竞赛。全体管理人员和各个工区施工队积极响应,广泛参与。为了保证雨后能及时复工,将现场主要道路进行全面硬化和提升,有效保证了在停雨间歇抢抓宝贵的施工时间保证施工进度。土石方施工高峰期的12月份,石方开挖、回填达到了双创百万方的大关。在三个标段中履约多次名列第一,受到业主、总包单位的表扬。

本工程是公司首次进入的大型生态农业项目,也是公司与华东院进行战略合作对接后的第一个合作项目,项目部充分认识到要转变理念,适应新的管理模式。各部门和人员牢记自己的责任,将“争第一”、“保第一”作为己任。服从总包单位管理,强调执行力,全力合作,积极配合,与之建立良好、亲密的合作关系。工作中、利益上不斤斤计较,做到先干好事,再算好帐,在维护自身利益的同时积极维护华东院总包单位的形象和利益,让华东院感受到十二局的责任意识强、能干事,能干成事。


在质量管理方面,项目部建立健全质量管理体系,制定了图纸会审制度、质量检查制度、技术交底制度、施工旁站制度、领导带班巡视制度等一系列质量管理制度;在安全文明施工方面,项目部以“安全第一、预防为主、综合治理”为安全管理理念,在工程建设期,严格按照标准化工地的要求,坚持安全施工,文明施工。建立了安全管理体系及安全生产责任制度,具体落实了党政同责、一岗双责的责任制度。在施工过程中,结合实际,突出重点,狠抓薄弱环节,扎实开展安全隐患排查与宣传教育培训,根据施工作业的不同时段进行主要危险源分析,采取一系列安全措施和编制预案进行管控。并多次组织防汛演练,通过演练,增强了员工安全理论知识,提高了抗击突发事件的临时的应变能力和自救能力。本工程施工期未发生任何安全事故,实现了安全生产“零事故”的安全管理目标。

喜获秋收 和谐共生

2017年7月,在水电十二局全体施工人员的共同努力下,终于实现了田块具备种植条件的节点目标。


10月30日,衢江万亩水田垦造工程种植水稻开始收割。丘陵变水田,荒山变沃土,老百姓嘴里的天方夜谭,如今已成为现实,万亩田到处翻滚着无垠的金浪,流淌着沁人心肺的稻香。

20178月3日,联合国项目事务署亚洲司司长桑杰伊·马瑟,联合国项目事务署亚洲司高级项目合作伙伴顾问西蒙娜塔·西利加托,联合国项目事务署中国首席代表罗响等一行来衢江考察,称赞该项目为全世界农业可持续发展与食品安全提供中国方案。

2018年6月,浙江省委书记、省人大常委会主任车俊,省委副书记、省长袁家军,省委副书记、宁波市委书记郑栅洁,省委常委、秘书长陈金彪等领导亲临现场进行考察。

目前,万亩水田垦造工程已按合同约定通过区级验收和市级复核流程。该综合改革试验区正在大力推进总投资超百亿元的世界食品安全创新示范基地项目,致力于打造全球食品采购基地和食品安全标准发布基地,为乡村振兴写下浓墨重彩的一笔,展现一幅现代农业田园的画卷。



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